事实上，自1994年成立以来互联网核心一直掌控在美国商务部手中的。去年3月，美国商务部宣布放弃对国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)的管理权，并要求后者拿出合理的移交计划。昨天ICANN终于出台了这份备受关注的报告，在对行业和政府征求意见之后会在9月8日向公众开放，在这100页的文档中互联网控制功能将被赋予ICANN，由“全球利益攸关体”组成监管机构，且和任何世界政府没有任何联系。

ICANN全名为互联网名称与数字地址分配机构，总部设在美国加利福尼亚州，是一个在美国商务部的提议下在1998年10月成立的非营利性国际组织，主要承担着全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的协调、管理与分配等工作。

尽管很多美国政要反对割让美国控制权限，担心某些地区会面临互联网审查问题。前总统比尔·克林顿就表示这将导致国家从“授权上沦为私用平台”此外共和党也明确表示在当前的状态下反对任何的改变。但是ICANN的最终目的是确定任何互联网决定不受某个国家指控。机构将设立名为消费者委员会（CSC）的监管机构，由众多利益相关机构组成。