荷兰政府正在推动在全国政府机关当中采用开放文档格式（ODF），此举让微软非常不满。目前，ODF和微软自己的OpenXML标准正在欧洲争斗，文档基金会等非营利组织支持放文档格式（ODF），文档基金会之前也推出了LibreOffice免费办公软件，OpenXML由微软开发。你可以想像，OpenXML已成为微软产品默认支持的格式，所以微软希望世界各地的主管部门使用这个特殊格式。

微软并不仅仅靠卖软件授权赚钱，微软收入绝大部分来自销售许可证和技术支持，微软为世界各地公司，城市管理部门和政府提供技术支持。当一个政府要使用另一种开源格式，这也意味着，这个政府也将很快使用开源产品替代微软产品，这意味着微软收入损失。

荷兰不是欧洲唯一希望采用ODF的国家，英国也在做同样的事情，而微软也不打算袖手旁观。荷兰标准化局表示，希望让使用开放文档格式成为荷兰公共管理部门标准。尽管推行ODF要花费大量时间和金钱，但荷兰相关部门认为，一旦人们从ODF当中获益，这将成为人们自然的行为。